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                  2022年5月總第304期

                  充滿自信,穩中求進,沿著“五個必由之路”奪取新的更大勝利

                  • 作者:程余
                  • 時間:2022-05-10
                  • 來源:新華聯集團

                         編者按:悠悠百姓事,兩會總關情。每年的全國兩會,就如一座橋梁,讓每個人都能真切感受到國計民生與國家發展的同頻共振。2022 年將召開黨的二十大,在特殊年份舉行的全國兩會具有承上啟下的深遠意義。今年兩會重點內容是什么?穩定經濟大盤怎樣發力?重要領域怎么穩中求進?民生保障如何持續加力?外部環境如何應對?現本報綜合多篇文章觀點,為讀者解讀與企業發展相關的新政。
                   

                  充滿自信,穩中求進,沿著“五個必由之路”奪取新的更大勝利


                         2022年《政府工作報告》(下稱《報告》)提出了今年發展主要預期目標,即國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩提質,國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態環境質量持續改善,主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。經濟增速預期目標的設定,主要考慮穩就業保民生防風險的需要,并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接,這是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現。

                  穩定宏觀經濟大盤
                         《報告》指出,完成今年發展目標任務,宏觀政策要穩健有效,微觀政策要持續激發市場主體活力,結構政策要著力暢通國民經濟循環,科技政策要扎實落地,改革開放政策要激活發展動力,區域政策要增強發展的平衡性協調性,社會政策要兜住兜牢民生底線,形成推動發展的合力。
                           2022年將召開黨的二十大,是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年,保持經濟的平穩運行十分重要。2022年前兩個月投資回升主要是穩增長穩投資的政策發力。各地區各部門積極推動重大項目開工建設,加強資金等要素保障,效果不斷顯現。專家分析,2021年四季度已經發行了1.2萬億元的地方政府專項債,主要對投資拉動可能會落在2022年。
                  面對新的下行壓力,今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進,把穩增長放在更加突出的位置。在國際形勢復雜多變、經濟面臨下行壓力的情況下,只有把經濟穩住了,才能保持社會大局的穩定,也才能為黨的二十大的召開創造良好環境。

                  實施擴大內需戰略
                         《報告》強調,要推進區域協調發展和新型城鎮化,暢通國民經濟循環,打通生產、分配、流通、消費各環節,增強內需對經濟增長的拉動力。
                  在消費方面,要推動消費持續恢復,繼續支持新能源汽車消費這一大宗消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新,積極擴大消費作用。要增加居民收入,完善消費環境,強化消費者權益保護,使群眾有意愿消費、有能力消費。
                         在投資方面,主要領域涉及重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施,以及城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造。2022年國務院預算內投資安排6400億元,比2021年增加了300億元。從全國固定資產投資增長速度看,主要投資有三大類:房地產開發投資、基礎設施投資、制造業投資。從2022年前兩個月數據來看,中國固定資產投資同比增長12.2%,制造業投資增長20.9%,基礎設施投資同比增長8.1%。
                         在擴大內需方面,推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展,高標準高質量建設雄安新區,支持北京城市副中心建設,這些區域重大戰略和區域協調發展戰略都將會深入實施。

                  規范資本市場運行
                         《報告》要求,深化中小銀行股權結構和公司治理改革,加快不良資產處置。完善民營企業債券融資支持機制,全面實行股票發行注冊制,促進資本市場平穩健康發展。
                         當前,在提升服務經濟高質量發展上求“進”,仍是資本市場工作的重頭戲。全面實行股票發行注冊制是2022 年資本市場一項重點任務,市場化機制逐步建立,利好券商投行、經紀等多項業務。
                         保持金融水平基本穩定,維持合理均衡的人民幣匯率,擴大新增貸款規模,保持宏觀杠桿率基本穩定。專家分析,隨著經濟的穩定增長,還要不斷擴大財政支出,加大貨幣投放,推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費,讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
                         防止物價上漲,降低通脹壓力。專家分析,疫情防控期間,我國將堅持政策自主性,既要保持人民幣匯率的穩定,也要進一步降低企業的融資成本,為經濟平穩運行保駕護航。

                  促進鄉村全面振興
                         《報告》指出,要完善和強化農業支持政策,接續推進脫貧地區發展,促進農業豐收、農民增收,大力抓好農業生產,促進鄉村全面振興。
                         習近平總書記在去年兩會之后到今年兩會之前的考察足跡展現了七個“看”:進村之前有兩個“看”:看糧食生產,看特色農業;進村之后有五個“看”:看鄉村建設,看公共服務,看文明新風,看基層堡壘,看老鄉的家。習近平總書記用他的足跡生動地勾勒了全面推進鄉村振興的著力點。
                         完善和強化農業支持政策,持續推進脫貧地區發展,促進農業豐收、農民增收,加強糧食等重要農產品穩產保供。迎政策利好,農牧漁業、旅游、文化、醫療等產業發展或將加速推進。實現鄉村振興,必須為農業注入科技新動能,從高度依賴化肥、農藥等投入追求高產到依靠科技強農,提高糧食生產質量和效益。因此,智慧農業場景將不斷擴大,5G 網絡、云計算、大數據、物聯網等先進技術的深入運用以及相關配套設施的強化,也將使TMT 板塊持續受益,讓希望的田野充滿活力。

                  加大企業扶持力度
                         《報告》指出,著力穩市場主體保就業,加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策,夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。
                         在財政、金融兩方面,加強金融對實體經濟的有效支持,用好普惠小微貸款支持工具,引導金融機構準確把握信貸政策;繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸;擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面,進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
                         在推動企業降低生產經營成本方面,清理轉供電環節不合理加價,引導大型平臺企業降低收費,進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費,加大拖欠中小企業賬款清理力度,通過一系列具體措施援企穩崗,讓企業能夠更好地生存下去。
                         另外,企業的生存發展對穩就業有著積極意義。對不裁員少裁員的企業,繼續實施失業保險穩崗返還政策,明顯提高中小微企業返還比例。這也是鼓勵企業穩企,減少裁員。

                  堅持創新驅動發展

                         《報告》指出,推進科技創新,促進產業優化升級,突破供給約束堵點,依靠創新提高發展質量。
                         科技創新驅動經濟轉型,主要側重于創新平臺的構建、創新主體扶持以及關鍵技術研發等方面,5G建設及應用、工業互聯網平臺建設、產業數字化轉型將得到進一步發展。著力提升科技創新能力,既要實施基礎研究十年規劃,也要實施科技體制改革三年攻堅方案,還要支持各地加大科技投入,開展各具特色的區域創新。
                         加大企業創新激勵力度,將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%,對企業投入基礎研究實行稅收優惠,完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策,這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。

                  推動綠色低碳發展
                      《報告》要求,要持續改善生態環境,推動綠色低碳發展,促進人與自然和諧共生。
                         生態環境產業方面,有序推進碳達峰、碳中和工作,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。專家分析,以前能源結構以煤炭為主,能耗和排放基本是線性關系,因此要控制單位GDP能耗來實現控碳;現在能源結構發生了很大變化,可再生能源的比重越來越大,因此能耗和排放就不再是線性關系。
                         雙碳機遇引領消費變革,發電、鋼鐵等行業可能迎來重點變革,風電、光伏等新能源及其相關行業將迎來發展機遇期。綠色消費加快邁向主流,新能源汽車、智能家電等市占率或將大幅提升。

                  切實保障改善民生
                         《報告》指出,要堅持盡力而為、量力而行,不斷提升公共服務水平,著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。
                         民生小事,就是政之大事。解決好民生問題是一項系統工程,既要盯緊“柴米油鹽”這樣的民生“小事”,繼續做好食品生產流通,穩定基本價格,加強市場監管,讓群眾買得放心、順心,又要盯緊民生“難事”,繼續在穩住就業“基本盤”、城鎮老舊小區改造、保障性租賃住房建設、便捷的社區生活服務圈等方面聚焦發力,不斷讓民生清單變為人民群眾的“幸福賬單”。
                         今年是“十四五”關鍵之年。專家分析,民生工作要多做“雪中送炭”的好事情,特別是要助力企業紓困解難,推動勞動力、技術、數據等生產要素有序流動;另一方面,要保障群眾住房需求,穩地價、穩房價、穩預期,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

                   

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